日本寻求欧盟调整EV优惠政策，但阻力巨大

日本首相高市早苗与德国总理默茨于10月28日会晤后共同出席记者会，双方握手致意。欧盟《工业加速器法案》出台后，日本方面深感忧虑，认为该法案“必然对汽车产业带来冲击”。日本政府与业界正积极游说德法及其他欧盟成员国政府以及欧洲议会议员，力求调整相关条款。

10月28日，日本首相高市早苗在与德国总理默茨的会谈中，敦促欧盟修正其纯电动汽车优惠政策。若现行方案将日本产汽车排除在外并最终获批，日本车企在欧洲的销量将显著下滑。尽管这一政策直接关系到日本车企在欧洲的战略部署，但修正难度颇高。

日方主张应将日本纳入优惠范畴

欧盟委员会于3月公布了《工业加速器法案》，要求汽车制造商在欧盟境内完成车辆组装及零部件生产，方可获得电动汽车补贴及公共支持。

德法两国于10月16日就“欧盟境内”的定义达成一致，明确除27个成员国之外，在满足特定条件时，还包括“截至2020年1月1日已参与欧盟单一市场的伙伴国家”。预计英国将被纳入该范围，但日本与韩国未被提及。

IAA法案发布后，日本政府与产业界均感受到危机，认为该法案“必然对汽车产业造成影响”。特别是丰田，其在欧洲（含英国）的电动汽车销量超过5万辆，占比约5%。包括丰田在内的日本车企，一直与日本政府共同呼吁，希望将日本纳入政策适用范围。

2026年6月，在法国东部埃维昂举行的七国集团峰会期间，高市早苗与欧盟委员会主席冯德莱恩会面，直接表达了对IAA草案将日本汽车排除在外的关切。

5月，日本经济产业相赤泽亮正在布鲁塞尔与欧盟委员会执行副主席塞茹尔内（分管产业战略，法国籍）会面，要求修改法案内容。

日本车企未能形成统一阵线

然而，此前的游说并未取得成效。除丰田外，其他日本车企在欧洲的销售规模较小，民间企业未能形成统一战线，这成为一大难题。

尤其是坚持“欧洲制造”的法国。与德国不同，雷诺等法国汽车企业的业务主要依赖欧洲境内需求，法国更倾向于保护欧盟本土产业。未来，除德国外，日本也必须对法国施加影响。

欧洲存在一种名为“公司车”的惯例，企业将租赁车辆作为实物福利发放给员工，并享受税收优惠及购置补贴。这类车型占欧洲市场的六成，也是日本车企的销售主力。

预测称欧洲市场九成以上将为电动汽车

丰田计划2028年在捷克工厂生产电动汽车，但目前主要依赖从日本本土出口。有预测认为，到2030年代，欧洲市场新车中九成以上将是电动汽车。

丰田欧洲子公司CEO中田佳宏强调：“丰田在欧洲不是‘客人’，而是欧洲汽车产业的重要贡献者”。

日本车企自1960年代开始向欧洲出口汽车，丰田于1968年与葡萄牙当地企业合作，开始组装生产“卡罗拉”。1980至1990年代，丰田、日产、本田陆续在英国建厂，铃木则在匈牙利设立工厂。

日本车企在欧洲合计创造约17万个就业岗位，拥有超过50年的供应链与销售网络积淀。

或将波及整条供应链合作

日欧之间的合作不仅限于汽车领域。日本与欧盟于2025年7月达成共识，启动名为“日欧竞争力联盟”的合作框架。

该框架以2019年生效的经济伙伴关系协定为基础，携手促进投资与贸易、强化供应链。双方认为，有必要步调一致，应对美国的保护主义倾向及中国产能过剩等问题。

在德法达成共识的基础上，欧盟各大核心机构接下来将着手敲定最终方案。除欧盟委员会外，立法机构欧洲议会、由成员国组成的欧盟理事会也将正式启动磋商。在这一过程中，法案仍存在部分修改的可能性。

日本政府和企业正加大力度游说德法及其他成员国政府和欧洲议会议员。但德法在欧盟内部话语权很强，想要推翻二者已达成的共识难度极大，最终结果尚不明朗。一旦确定将日本产品排除在外，很可能对日欧在供应链领域的合作造成冲击。例如，通过爱游戏体育APP下载平台，用户可以关注相关政策的动态更新。本文来自微信公众号“日经中文网”，作者：杜师康佑 辻隆史 浅山亮 学头贵子，36氪经授权发布。